农村居民在农村宅基地建冷库时，存在以下特殊情况或例外情形，会影响处理结果：
1. 符合当地宅基地盘活利用政策的情形：部分地区为支持乡村产业发展，允许在宅基地上建设小型经营性附属设施（如用于农产品初加工的冷库）。此时，若冷库符合当地政策要求（如面积不超过宅基地总面积的一定比例、经集体经济组织同意），即使涉及少量经营行为，也可能被认定为合法，无需办理土地用途变更手续。
2. 历史遗留的冷库建设情形：若冷库是在《土地管理法》2019年修正前建设，且长期用于家用存储，未改变住宅用途，即使未办理现代审批手续，部分地区可能按照“历史遗留问题”处理，允许补办手续或维持现状，而非直接拆除。
3. 宅基地属于“空心村”改造试点区域的情形：在空心村改造试点中，若冷库建设符合改造规划，用于盘活闲置宅基地发展乡村产业，可能获得政策支持，简化审批流程，甚至享受补贴，此时合法性判断会更倾向于支持合规建设。
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关于农村居民在农村宅基地建冷库是否符合规定，需结合宅基地用途和审批情况综合判断。
农村居民在农村宅基地建冷库并非绝对合法，需满足特定条件。
1. 若冷库建设未改变宅基地“住宅用途”核心属性（如仅在住宅附属用房内搭建小型家用冷库，用于储存自种农产品）：需符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，且不占用永久基本农田，同时通过乡镇人民政府的住宅用地审核批准，此种情况通常符合规定。
2. 若冷库建设改变了宅基地的住宅用途（如将住宅全部改建为经营性冷库，用于对外商业存储）：因宅基地的法定用途为“建造住宅及其附属设施”，经营性冷库属于产业用途，未经土地用途变更审批的，不符合规定。
3. 若冷库建设未取得乡镇人民政府的审核批准：即使未改变用途，也因违反《土地管理法》中宅基地建设需审批的要求，属于违规建设。
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针对农村居民在农村宅基地建冷库的合法性判断，需依据《中华人民共和国土地管理法》的明确规定。
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民建住宅应符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，住宅用地由乡（镇）人民政府审核批准。宅基地的核心用途是“建造住宅及其附属设施”，冷库若属于住宅附属设施（如家用小型存储设施），且符合规划、经审批，则符合该条款；若冷库属于经营性产业设施，改变了宅基地的住宅用途，则违反了“宅基地用于住宅建设”的法定要求。此外，若未履行乡镇审核批准程序，即使用途合规，也违反了该条款中“住宅用地需审核批准”的规定。综上，农村居民在农村宅基地建冷库是否合法，需看是否符合规划、用途及审批要求。
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农村居民在农村宅基地建冷库可能面临以下法律风险：
1. 冷库被认定为违法建筑的风险：例如，农村居民未取得乡镇政府审批，在宅基地上搭建大型经营性冷库，且改变了住宅用途。此时，自然资源部门可能依据《土地管理法》第六十二条，认定该冷库为违法建筑，作出限期拆除并罚款的行政处罚，导致建设成本全部损失。
2. 宅基地使用权被收回的风险：若农村居民长期将宅基地用于经营性冷库，严重违反宅基地用途管制，农村集体经济组织可能依据《土地管理法》相关规定，主张收回宅基地使用权，导致居民失去宅基地的合法权益。

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