学校不退学籍，法律依据主要是《中华人民共和国教育法》第四十三条。根据该条款，学生有权对学校侵权行为申诉或起诉，在符合退学条件时可要求学校办理退学。若学校无正当理由拒绝，学生可主张受教育权被侵害。此外，《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）也赋予学生符合条件时的退学申请权。因此，若学校拒绝理由不合法，学生可依上述法规向教育主管部门申诉或提起行政诉讼，要求学校履行职责。结论是：学生符合条件且手续齐全时，学校必须依法办理退学，否则违法。
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学校不退学籍可能带来的法律风险包括：
1. 受教育权受损：如学生决定转学但因原校不退学籍，新学校无法接收，影响继续受教育。
2. 影响升学或就业：如考取新学校或考公务员时，原校学籍未注销导致资格审查不通过，错失机会。
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处理学校不退学籍时，需注意以下特殊情况：
1. 学生涉及未结案违纪或司法案件：学校可能暂缓办理，待相关事项处理完毕后再办。
2. 学生未完成退学流程：如未缴清学费、未归还图书设备等，学校可依规拒绝，需先完成流程。
3. 学校规定与法律冲突：个别学校内部规定不合理（如设非法门槛拒退学），学生可主张其无效，要求教育主管部门介入。
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处理学校不退学籍时，常见错误操作有：
1. 未保留沟通记录：仅电话或口头沟通，无书面/电子记录，维权时缺乏证据。
2. 未正式提交退学申请：误以为口头提出即可，未书面申请，学校可能称未收到有效申请。
3. 盲目放弃维权：因学校态度强硬或流程复杂放弃，导致学籍滞留，影响升学就业。

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